13 Septembrie 2012, Cluj-Napoca: Cresterea increderii in IMM-uri prin introducerea carnetului de conducere pentru IMM-uri
Pe 31 august 2012, la Cluj-Napoca, la Casa de Cultura a Studentilor, a avut loc o dezbatere privind cresterea increderii in IMM-uri prin introducerea carnetului de conducere pentru IMM-uri.
Centrul pentru Promovarea Antreprenoriatului in Domeniul Dezvoltarii Durabile din cadrul Universitatii Tehnice din Cluj – Napoca, in parteneriat cu AJOFM Cluj si AJOFM Alba, a organizat o dezbatere privind introducerea unui concept nou in Romania – carnetul de conducere al IMM-urilor.
Instrumentul a urmarit transformarea formularelor necesare participarii structurilor de afaceri la licitatiile publice intr-un document unic – Carnetul de conducere al IMM-urilor. Acesta, transformat intr-un etalon calitativ, ar putea reprezenta posibilitatea de a creste increderea in IMM-uri.
Ca invitat de onoare, a fost prezent la eveniment dl. Gianfranco Bruno, presedinte ACTI (Asociatia pentru Cooperarea Transilvania-Italia). Acesta a prezentat situatia reala a IMM-urilor din Italia.
Deasemenea a prezentat si informatiile care ar trebui sa se regaseasca in acest tip de document propus, cum ar fi:
• Certificat fiscal privind indeplinirea obligatiilor de plata a contributiilor catre bugetele componente ale bugetului general consolidat
• Certificat fiscal privind indeplinirea obligatiilor de plata catre bugetul local
• Numar mediu anual de salariati
• Experienta similara
• Punctaj penalizator
Ca si paralela, dl. Bruno a prezentat sistemul italian care va intra in vigoare la ei, compus din atestari si autorizari, dupa cum urmeaza:
• Atestat S.O.A. (Atestat de calificare pentru executie de lucrari publice)
• Carnetul de conducere al firmei pentru siguranta muncii
• D.U.R.C. (Regularitatea impozitelor pentru angajati)
1) Atestat S.O.A. – Atestat de calificare pentru executie de lucrari publice
Calificarea se refera la cerintele urmatoare:
Cifra de afaceri
Lucrarile executate
Capacitatea tehnica
Angajati
Sistem de management al calitatii
2) Carnetul de conducere al firmei pentru siguranta muncii
Fiecarei firme ii este atribuit un punctaj initial de catre Ministerul Muncii
De fiecare data cand o firma comite o infractiune privind siguranta muncii pierde din puncte
Cand o firma ramane fara puncte este inchisa
Exista insa si un mecanism pentru obtinerea de puncte: 2 ani fara infractiuni, sisteme certificate de management pentru siguranta muncii
3) Punctajele firmei apar pe D.U.R.C.
Acest document trebuie prezentat la orice licitatie.
In Italia si subcontractorii trebuie atestati pentru lucrarile publice. Firma contractanta raspunde direct de datoriile firmelor subcontractante si de angajatii sai.
Centrul pentru Promovarea Antreprenoriatului in Domeniul Dezvoltarii Durabile din cadrul Universitatii Tehnice din Cluj – Napoca a venit cu aceasta initiativa de a infiinta carnetul de conducere a IMM-urilor. Reprezentantul centrului, dl. Vasile Soporan, a afirmat urmatoarele :„Demersurile noastre ar trebui sa porneasca de la realitate. Aceasta intalnire este un prim pas.”. “Mai trebuie creat un cadru juridic.”
Ca prim vorbitor a fost dl. Daniel Don, director AJOFM, care a propus ca acest carnet de conducere al IMM-urilor sa fie similar cu cel auto, cu punctaje si penalizari. Acesta poate fi foarte util pentru licitatii, firmele fiind clasate dupa punctajul carnetului de conducere.
In prezent, aceasta propunere este doar sub forma unui draft, scopul fiind demararea unei initiative legislative prin care toate firmele care aplica la licitatiile publice sa fie obligate sa detina un astfel de carnet de conducere al firmei.
LIR a fost reprezentat de catre presedintele Asociatiei Patronale Liga Intreprinzatorului Roman, dl. Adrian Coroian. Acesta a propus ca instrumentele actuale necesare participarii la licitatiile publice sa fie condensate si concentrate intr-un singur document, care sa fie accesibil inclusiv online si care sa nu duca la mai multe cheltuieli pentru institutiile abilitate a le elibera.
Ideal ar fi ca acest document sa se poata face electronic, prin gestiunea unei baze de date unice la nivel
national. Din punct de vedere al criteriilor luate in discutie de AJOFM, am remarcat ca punctajul penalizator, referitor la numarul de angajati, este discriminatoriu pentru firmele mici.
Propunerea ar fi ca penalitatea sa fie invers proportionala cu numarul de angajati. Deasemenea, criteriul de adjudecare al achizitiilor publice, „pretul cel mai scazut”, este un criteriu pagubos deoarece conduce la o slaba calitate a lucrarilor si produselor si uneori chiar la o concurenta neloiala intre operatorii economici, care pentru a avea cel mai mic pret, nu mai respecta legislatia tarii nici din punctul de vedere al resurselor umane (muncitori necalificati), nici din punctul de vedere al taxelor si impozitelor (evaziune fiscala).
Pe langa acestea, noi suntem de parere ca daca suntem contribuitori premium la bugetul local si national, ar trebui sa avem un avantaj din aceasta, la lucrarile si produsele din zona de activitate a companiei. Cu alte cuvinte, credem ca ar trebui sa avem un drept de preemtiune deoarece noi, companiile locale si nationale, construim bugetele din care se fac achizitiile.
Exista deasemenea multe suspiciuni de frauda la contractele de achizitie publica din Romania. Un prim pas ar putea fi monitorizarea tuturor acestor contracte si publicarea acestor informatii in mod transparent, preferabil in spatiul virtual, pe internet sau centralizat la o institutie specializata.
Ca si concluzie finala, ne manifestam disponibilitatea si interesul fata de aceasta initiativa, deoarece este nevoie de disciplina si eficienta pe piata economica din Romania, iar acest demers de instituire al carnetului de conducere pentru firmele din Romania, ar putea fi extins pe niste consideratii generale pentru orice fel de afacere care se deruleaza la noi in tara.
Instrumentul a urmarit transformarea formularelor necesare participarii structurilor de afaceri la licitatiile publice intr-un document unic – Carnetul de conducere al IMM-urilor. Acesta, transformat intr-un etalon calitativ, ar putea reprezenta posibilitatea de a creste increderea in IMM-uri.
Ca invitat de onoare, a fost prezent la eveniment dl. Gianfranco Bruno, presedinte ACTI (Asociatia pentru Cooperarea Transilvania-Italia). Acesta a prezentat situatia reala a IMM-urilor din Italia.
Deasemenea a prezentat si informatiile care ar trebui sa se regaseasca in acest tip de document propus, cum ar fi:
• Certificat fiscal privind indeplinirea obligatiilor de plata a contributiilor catre bugetele componente ale bugetului general consolidat
• Certificat fiscal privind indeplinirea obligatiilor de plata catre bugetul local
• Numar mediu anual de salariati
• Experienta similara
• Punctaj penalizator
Ca si paralela, dl. Bruno a prezentat sistemul italian care va intra in vigoare la ei, compus din atestari si autorizari, dupa cum urmeaza:
• Atestat S.O.A. (Atestat de calificare pentru executie de lucrari publice)
• Carnetul de conducere al firmei pentru siguranta muncii
• D.U.R.C. (Regularitatea impozitelor pentru angajati)
1) Atestat S.O.A. – Atestat de calificare pentru executie de lucrari publice
Calificarea se refera la cerintele urmatoare:
Cifra de afaceri
Lucrarile executate
Capacitatea tehnica
Angajati
Sistem de management al calitatii
2) Carnetul de conducere al firmei pentru siguranta muncii
Fiecarei firme ii este atribuit un punctaj initial de catre Ministerul Muncii
De fiecare data cand o firma comite o infractiune privind siguranta muncii pierde din puncte
Cand o firma ramane fara puncte este inchisa
Exista insa si un mecanism pentru obtinerea de puncte: 2 ani fara infractiuni, sisteme certificate de management pentru siguranta muncii
3) Punctajele firmei apar pe D.U.R.C.
Acest document trebuie prezentat la orice licitatie.
In Italia si subcontractorii trebuie atestati pentru lucrarile publice. Firma contractanta raspunde direct de datoriile firmelor subcontractante si de angajatii sai.
Centrul pentru Promovarea Antreprenoriatului in Domeniul Dezvoltarii Durabile din cadrul Universitatii Tehnice din Cluj – Napoca a venit cu aceasta initiativa de a infiinta carnetul de conducere a IMM-urilor. Reprezentantul centrului, dl. Vasile Soporan, a afirmat urmatoarele :„Demersurile noastre ar trebui sa porneasca de la realitate. Aceasta intalnire este un prim pas.”. “Mai trebuie creat un cadru juridic.”
Ca prim vorbitor a fost dl. Daniel Don, director AJOFM, care a propus ca acest carnet de conducere al IMM-urilor sa fie similar cu cel auto, cu punctaje si penalizari. Acesta poate fi foarte util pentru licitatii, firmele fiind clasate dupa punctajul carnetului de conducere.
In prezent, aceasta propunere este doar sub forma unui draft, scopul fiind demararea unei initiative legislative prin care toate firmele care aplica la licitatiile publice sa fie obligate sa detina un astfel de carnet de conducere al firmei.
LIR a fost reprezentat de catre presedintele Asociatiei Patronale Liga Intreprinzatorului Roman, dl. Adrian Coroian. Acesta a propus ca instrumentele actuale necesare participarii la licitatiile publice sa fie condensate si concentrate intr-un singur document, care sa fie accesibil inclusiv online si care sa nu duca la mai multe cheltuieli pentru institutiile abilitate a le elibera.
Ideal ar fi ca acest document sa se poata face electronic, prin gestiunea unei baze de date unice la nivel
national. Din punct de vedere al criteriilor luate in discutie de AJOFM, am remarcat ca punctajul penalizator, referitor la numarul de angajati, este discriminatoriu pentru firmele mici.
Propunerea ar fi ca penalitatea sa fie invers proportionala cu numarul de angajati. Deasemenea, criteriul de adjudecare al achizitiilor publice, „pretul cel mai scazut”, este un criteriu pagubos deoarece conduce la o slaba calitate a lucrarilor si produselor si uneori chiar la o concurenta neloiala intre operatorii economici, care pentru a avea cel mai mic pret, nu mai respecta legislatia tarii nici din punctul de vedere al resurselor umane (muncitori necalificati), nici din punctul de vedere al taxelor si impozitelor (evaziune fiscala).
Pe langa acestea, noi suntem de parere ca daca suntem contribuitori premium la bugetul local si national, ar trebui sa avem un avantaj din aceasta, la lucrarile si produsele din zona de activitate a companiei. Cu alte cuvinte, credem ca ar trebui sa avem un drept de preemtiune deoarece noi, companiile locale si nationale, construim bugetele din care se fac achizitiile.
Exista deasemenea multe suspiciuni de frauda la contractele de achizitie publica din Romania. Un prim pas ar putea fi monitorizarea tuturor acestor contracte si publicarea acestor informatii in mod transparent, preferabil in spatiul virtual, pe internet sau centralizat la o institutie specializata.
Ca si concluzie finala, ne manifestam disponibilitatea si interesul fata de aceasta initiativa, deoarece este nevoie de disciplina si eficienta pe piata economica din Romania, iar acest demers de instituire al carnetului de conducere pentru firmele din Romania, ar putea fi extins pe niste consideratii generale pentru orice fel de afacere care se deruleaza la noi in tara.
